В чем разница между понятиями «об отмене действия постановления» и «о признании утратившим силу»?

«Признание утратившим силу» означает, что акт перестает действовать на будущее время, при этом его правомерность в период действия не ставится под сомнение. «Отмена действия постановления» применяется, когда акт признается неправомерным или нецелесообразным, и его действие прекращается как мера реагирования на выявленные нарушения.

Обоснование:

В муниципальной нормотворческой практике, в том числе с учетом Методических рекомендаций Минюста России (2018 г.), различия следующие.

1. Признание утратившим силу

Такой способ используется, когда акт:

• заменяется новым;

• приводится в соответствие с законодательством;

• утратил актуальность.

Правовые последствия:

• акт прекращает действие только на будущее;

• признается, что он был правомерным в период своего действия;

• ранее возникшие правовые последствия не пересматриваются.

Это стандартная техника обновления нормативной базы.

2. Отмена действия постановления

Отмена применяется в исключительных случаях, когда акт:

• противоречит законодательству;

• был принят с нарушением компетенции;

• принят с существенными нарушениями процедуры (отсутствие согласований, неправильное опубликование и др.);

• признан неправомерным по протесту прокуратуры или по итогам судебного оспаривания.

Правовые последствия:

• отмена фактически означает, что акт не должен был применяться;

• ставится под сомнение его правомерность;

• отмена используется как мера реагирования, а не как обычная замена акта.

Таким образом, «утрата силы» — это корректное завершение действия акта, а «отмена» — реакция на его незаконность или ошибочность.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".