Какие нормативные правовые акты должны быть приняты в муниципальном образовании для реализации бюджетных полномочий главного администратора доходов?

В муниципальном образовании должны быть приняты перечень главных администраторов доходов, порядок осуществления их бюджетных полномочий, акты о наделении администраторов доходов соответствующими полномочиями, а также иные документы, регулирующие администрирование доходов (включая взыскание задолженности и прогнозирование доходов).

Обоснование:

В соответствии с положениями БК РФ для реализации бюджетных полномочий главного администратора доходов (ГАД) требуется принятие комплекса муниципальных правовых актов.

1. Перечень главных администраторов доходов и порядок внесения в него изменений. В соответствии с пунктом 3.2 статьи 160.1 и пунктом 4 статьи 160.2 БК РФ такие перечни утверждаются местной администрацией. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 01.07.2021 № 251-ФЗ, перечни ГАД не утверждаются в составе решения о бюджете, а формируются отдельным актом. Перечень ГАД ведется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1569, которым установлены общие требования к его содержанию и формированию. Обязательно должен быть установлен порядок внесения изменений в перечень.

2. Порядок осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов. В силу статьи 160.1 БК РФ ГАД осуществляют различные бюджетные полномочия. В соответствии с частью 4 статьи 160.1 БК РФ порядок реализации этих полномочий устанавливается местной администрацией.

3. Муниципальный акт о наделении администраторов доходов полномочиями и закреплении источников доходов. Согласно части 3 статьи 160.1 БК РФ полномочия администраторов доходов реализуются на основании правовых актов ГАД, которыми за конкретными администраторами закрепляются виды доходов бюджета.

4. Регламент по взысканию дебиторской задолженности. В соответствии с приказом Минфина России от 26.09.2024 № 139н администратор доходов обязан утвердить регламент реализации полномочий по взысканию задолженности. Такой регламент согласовывается ГАД.  Приказ вступил в силу с 04.11.2024.

5. Порядок признания задолженности безнадежной к взысканию. В соответствии со статьей 47.2 БК РФ ГАД утверждает порядок принятия решений о признании задолженности безнадежной. Списание и восстановление задолженности в учете осуществляется на основании таких решений (соответствующие положения также отражаются в учетной политике).

6. Муниципальный акт по статье 59 НК РФ (при необходимости). В соответствии с частью 3 статьи 59 НК РФ представительный орган муниципального образования вправе установить дополнительные основания признания безнадежной задолженности по местным налогам.

7. Методика и порядок прогнозирования доходов бюджета. В соответствии со статьей 160.1 БК РФ главный администратор доходов утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет.

Таким образом, реализация бюджетных полномочий главного администратора доходов требует принятия системы взаимосвязанных муниципальных правовых актов, регулирующих закрепление доходов, порядок их администрирования, взыскания и прогнозирования.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".