Ответ и обоснование:
Перераспределение земельных участков возможно при соблюдении условий, установленных земельным законодательством, и само по себе не является правонарушением при законности процедуры.
Обоснование:
В соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе в отношении участков для ИЖС, при условии, что увеличение площади частного участка осуществляется не более чем до установленных предельных размеров земельных участков.
При этом основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении предусмотрены п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. В частности, отказ возможен, если образование участка возможно без перераспределения и без нарушения требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.
Судебная практика разъясняет, что оценка правомерности перераспределения включает не только наличие оснований, указанных в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, но и отсутствие оснований для отказа по п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. При этом, как отмечено Верховным Судом РФ, основания для отказа (включая возможность самостоятельного формирования участка) применяются только при наличии условий перераспределения.
Также судами указывается, что достижение предельных размеров участка не является безусловным основанием для его перераспределения, поскольку должно быть подтверждено соблюдение градостроительных регламентов и целей перераспределения (устранение вклинивания, чересполосицы и иных недостатков землепользования). Одного лишь желания увеличить площадь участка недостаточно.
Таким образом, перераспределение допустимо только при наличии предусмотренных законом условий и при соблюдении градостроительных и земельных требований, а также не должно использоваться как способ обхода установленной процедуры предоставления земельных участков.
С учетом изложенного, при соблюдении требований закона перераспределение земельного участка для ИЖС само по себе не является нарушением, однако при отсутствии законных оснований может быть признано неправомерным.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
