Может ли муниципальный служащий оформить самозанятость для ведения ЛПХ?

Муниципальный служащий вправе оформить самозанятость для ведения ЛПХ только при отсутствии признаков предпринимательской деятельности и при отсутствии конфликта интересов. Если деятельность ЛПХ будет признана предпринимательской, оформление самозанятости муниципальному служащему недопустимо.

Обоснование:

Законодательство РФ не содержит прямого запрета для муниципальных служащих на регистрацию в качестве плательщиков налога на профессиональный доход. Однако их деятельность ограничена нормами Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 14 указанного закона, муниципальному служащему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Если ведение ЛПХ носит систематический характер и направлено на получение прибыли, оно может быть квалифицировано как предпринимательская деятельность.

Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ устанавливает, что доходы государственных и муниципальных служащих, полученные в рамках режима НПД, не признаются объектом налогообложения, за исключением доходов от сдачи в аренду жилых помещений (пункт 4 части 2 статьи 6). Это означает, что применять самозанятость к иным видам деятельности, включая ЛПХ, муниципальный служащий не может, если такая деятельность будет признана предпринимательской.

Дополнительно оформление самозанятости может создать конфликт интересов, если деятельность ЛПХ связана с должностными обязанностями служащего либо доход поступает от лиц, находящихся в его служебной зависимости, или от организаций, в отношении которых он осуществляет контроль или надзор.

Если же ведение ЛПХ не имеет признаков предпринимательской деятельности (например, выращивание продукции для собственных нужд с эпизодической реализацией излишков) и не создает конфликта интересов, муниципальный служащий вправе оформить самозанятость. В противном случае это будет нарушением законодательства о муниципальной службе.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».