Каким образом осуществляется финансовый менеджмент в органах государственной власти (местного самоуправления)?

Финансовый менеджмент осуществляется путем организации планирования, исполнения бюджета, контроля и анализа использования бюджетных средств, а также оценки качества управления финансами в соответствии с бюджетным законодательством и ведомственными актами.

Обоснование:

Финансовый менеджмент представляет собой систему организации и исполнения бюджетных процедур, связанных с реализацией бюджетных полномочий. Он включает планирование, исполнение бюджета, учет, отчетность, управление расходами и активами, а также соблюдение бюджетного законодательства.

К основным бюджетным процедурам относятся:

• составление и представление сведений для формирования проекта бюджета;
• исполнение бюджета;
• ведение бюджетного учета;
• составление бюджетной отчетности.

Цикл управления бюджетным процессом включает:

• постановку целей;
• планирование;
• принятие и учет бюджетных обязательств;
• санкционирование расходов бюджета;
• учет и контроль;
• анализ и корректировку управленческих решений.

При этом в бюджетном законодательстве финансовый менеджмент раскрывается через механизмы его оценки. В соответствии со статьей 160.2-1 БК РФ:

• внутренний финансовый аудит проводится для оценки исполнения бюджетных полномочий и выработки предложений по повышению качества финансового менеджмента внутри участника бюджетного процесса;
• мониторинг качества финансового менеджмента осуществляется финансовыми органами и главными администраторами бюджетных средств для указанных целей извне.

Мониторинг качества финансового менеджмента включает:

• расчет и анализ показателей качества финансового менеджмента;
• формирование отчетности;
• оценку результатов исполнения бюджетных процедур.

Оценка проводится по различным направлениям, в том числе:

• управление расходами и доходами;
• ведение учета и отчетности;
• управление активами;
• управление закупками;
• организация внутреннего контроля и аудита.

Показатели могут включать:

• уровень исполнения бюджета;
• равномерность кассовых расходов;
• наличие и динамика задолженности;
• качество бюджетного планирования.

Для организации финансового менеджмента на практике необходимо:

• утвердить ведомственный (муниципальный) акт о порядке мониторинга качества финансового менеджмента;
• закрепить полномочия и ответственность участников бюджетного процесса;
• определить показатели, порядок их расчета и периодичность мониторинга;
• обеспечить взаимодействие между подразделениями и автоматизацию процессов;
• реализовывать меры по снижению бюджетных рисков и повышению эффективности расходов.

Таким образом, финансовый менеджмент осуществляется как через выполнение бюджетных процедур, так и через систему их оценки и совершенствования посредством аудита и мониторинга качества финансового менеджмента.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".