Ответ и обоснование:
Полномочия по разработке и утверждению программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры на территории сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, если к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения и снабжения топливом.
Обоснование:
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона, включая организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения и снабжения топливом.
В силу ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона, вопросы местного значения, не закрепленные за сельскими поселениями, на их территориях решаются органами местного самоуправления муниципальных районов и признаются вопросами местного значения муниципального района.
Таким образом, полномочия, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, на территории сельских поселений реализуются именно муниципальными районами.
В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
При этом указанные полномочия входят в состав полномочий по решению вопросов, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, что подтверждается судебной практикой (апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 09.10.2014 по делу № 33-22153/2014).
Поскольку сельские поселения не наделены указанными полномочиями, их реализация осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, что также подтверждается решением Устьянского районного суда Архангельской области от 01.11.2017 по делу № 2а-395/2017.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
