Ответ и обоснование:
Если законом субъекта к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то создание и оборудование контейнерных площадок для крупногабаритных отходов (КГО) на территории населенных пунктов сельских муниципальных образований относится к компетенции сельского поселения, а не муниципального района.
Обоснование:
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, когда такая обязанность возложена на иных лиц законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами", крупногабаритные отходы — это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений), размер которых не позволяет размещать их в контейнерах.
Тем же пунктом установлено, что место (площадка) накопления ТКО — это место, на котором расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования твердых коммунальных отходов для их последующего транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения.
В силу пункта 31 Постановления Правительства РФ от 7 марта 2025 г. № 293 складирование КГО осуществляется на специально отведенных площадках, в том числе:
- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
- в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования КГО;
- навалом в специально отведенном месте контейнерной площадки;
- навалом на специальных площадках для складирования КГО;
- иным способом, установленным порядком накопления ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта РФ.
Согласно пунктам 3 и 11 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством. Создание таких площадок осуществляется путем принятия соответствующего решения с учетом правил благоустройства, санитарно-эпидемиологических требований и иных обязательных норм.
Поскольку КГО относятся к ТКО, и полномочия по созданию и содержанию площадок накопления ТКО согласно закону субъекта Российской Федерации закреплены за поселениями, то создание и оборудование контейнерных площадок для КГО на территории сельских населенных пунктов относится именно к компетенции сельских поселений, а не муниципального района.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ.
