Обязаны ли органы местного самоуправления выдавать гражданам справки о проживании в летний период в населенном пункте для представления региональному оператору и ресурсоснабжающим организациям с целью перерасчета платы за ТКО и коммунальные услуги на время временного отсутствия в принадлежащем им жилом помещении, расположенном в другом муниципальном образовании?

Нет, органы местного самоуправления не обязаны выдавать такие справки.

Справка органа местного самоуправления о проживании не включена в перечень документов, подтверждающих временное отсутствие потребителя для перерасчета платы за коммунальные услуги и ТКО. Кроме того, органы местного самоуправления не являются органами регистрационного учета и не уполномочены устанавливать факты, имеющие юридическое значение, в том числе подтверждать фактическое проживание гражданина.

Обоснование:

В соответствии с п.п. 92, 93 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, а также день начала и окончания периода временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению обязательно прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия.

К таким документам могут относиться, в частности:

• копия командировочного удостоверения, приказ о направлении в командировку либо справка о командировке с приложением копий проездных билетов;
• справка о нахождении на стационарном лечении или санаторно-курортном лечении;
• проездные билеты или их заверенные копии;
• счета за проживание в гостинице, общежитии или ином месте временного пребывания;
• документ о временной регистрации по месту пребывания;
• справка организации вневедомственной охраны;
• справка учебного или иного учреждения с круглосуточным пребыванием;
• справка консульского учреждения или документы о пересечении государственной границы;
• справка, выданная уполномоченным лицом СНТ или ОНТ;
• документы о прохождении военной службы по мобилизации;
• иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия.

Таким образом, справка органа местного самоуправления в указанном перечне не предусмотрена.

Кроме того, в силу ст. 264 ГПК РФ органы местного самоуправления не уполномочены устанавливать факты, имеющие юридическое значение. Такие факты устанавливаются судом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пп. 12, 18, 44 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, сведения о регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства находятся в распоряжении органов регистрационного учета — территориальных органов МВД России.

Органы местного самоуправления указаны в постановлении № 713 только как лица, ответственные за прием и передачу документов для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, а не как органы регистрационного учета.

В частности, в их компетенцию входит предоставление органу регистрационного учета (либо МФЦ) сведений о договоре социального найма жилого помещения, на основании которого гражданин становится на регистрационный учет (п. 9 Правил).

Обязанность получать, хранить и предоставлять сведения о регистрации граждан или об их фактическом проживании в жилом помещении на органы местного самоуправления законодательством не возложена.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".