Ответ и обоснование:
Оформлять остановочные павильоны в отдельную собственность сельского поселения не требуется.
Остановочные пункты являются элементами обустройства автомобильной дороги и входят в состав автомобильной дороги как ее технологическая часть. Поэтому их ремонт и содержание могут осуществляться в рамках полномочий поселения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе за счет средств дорожного фонда.
Обоснование
Если согласно закону субъекта за сельским поселением закреплены вопросы местного значения поселения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то к таким вопросам относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, осуществление муниципального контроля и иные полномочия в области использования автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» автомобильная дорога представляет собой объект инфраструктуры, включающий не только дорожное полотно и покрытие, но и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог.
К таким элементам прямо отнесены остановочные пункты, а также автопавильоны, дорожные знаки, светофоры, тротуары, парковки и иные сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения и его безопасности (п. 5 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность включает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено полномочие органов местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» установлено, что при ремонте автомобильных дорог выполняются работы по элементам их обустройства, включая:
- восстановление остановочных и посадочных площадок;
- замену автопавильонов на автобусных остановках;
- содержание остановок общественного транспорта;
- уборку и мойку автопавильонов.
Таким образом, ремонт и содержание остановочных павильонов относятся к дорожной деятельности и входят в полномочия сельского поселения по содержанию автомобильных дорог местного значения.
Следовательно, оформление отдельного права собственности на остановочные павильоны не требуется, поскольку они являются составной частью автомобильной дороги в силу Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
