Обязана ли муниципальная комиссия провести обследование жилого помещения инвалида и выдать заключение, если в индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПРА), выданной федеральным государственным учреждением МСЭ, не указана необходимость приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, но от инвалида поступило заявление о необходимости такого приспособления?

Муниципальная комиссия обязана провести обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, даже если в ИПРА отсутствует указание на необходимость приспособления жилья.

Отказать только на том основании, что такие мероприятия не предусмотрены в ИПРА, комиссия не вправе. Порядок обследования и принятия решения регулируется постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649.

Обоснование:
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» установлен самостоятельный порядок обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных указанным постановлением, обследование проводится в целях оценки возможности приспособления жилого помещения и общего имущества с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью.

Муниципальные комиссии создаются органами местного самоуправления для обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, включая помещения муниципального и частного жилищного фонда.

В рамках обследования комиссия проводит:

• рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения и общего имущества;
• рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, включая выписку из акта медико-социальной экспертизы;
• визуальный и технический осмотр помещения и общего имущества;
• беседу с инвалидом для выявления его потребностей;
• оценку необходимости и возможности приспособления помещения.

По результатам обследования составляется акт, в котором указывается наличие либо отсутствие технической возможности приспособления жилого помещения, а при наличии такой возможности — перечень необходимых мероприятий.

Если установлено, что приспособление невозможно без реконструкции или капитального ремонта, комиссия принимает решение о проверке экономической целесообразности выполнения таких работ.

Ответ о том, что мероприятия не предусмотрены в ИПРА, сам по себе будет неправомерным, поскольку постановление № 649 предусматривает отдельный механизм обследования и решения вопроса о приспособлении жилья.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями именно в соответствии с ИПРА. Однако данное положение не исключает право инвалида на проведение обследования и рассмотрение вопроса о приспособлении жилья по постановлению № 649 при наличии соответствующего заявления.

При необоснованном отказе в проведении обследования инвалид вправе обжаловать такое решение в вышестоящий орган либо в судебном порядке.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".