Входит ли в полномочия администрации устанавливать вид разрешенного использования и категорию земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного за границами населенного пункта?

Категория земельного участка сельскохозяйственного назначения не устанавливается администрацией, поскольку она уже определена — это земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования таких земель администрация также не устанавливает. До принятия специального федерального закона изменение вида разрешенного использования осуществляется исполнительным органом субъекта РФ, а в отдельных случаях — определяется при образовании участка или выбирается правообладателем по градостроительному регламенту.

Обоснование:

Категория земельного участка сельскохозяйственного назначения уже установлена — это земли сельскохозяйственного назначения. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по изменению категории таких земель.

В отношении вида разрешенного использования (ВРИ):

• По п. 3 ст. 14.2 ЗК РФ ВРИ земель сельскохозяйственного назначения должен устанавливаться федеральным законом, который пока не принят.

• До его принятия применяется ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 31.07.2025 N 295-ФЗ.

Согласно указанной норме:

1. Изменение ВРИ земельного участка сельскохозяйственного назначения (кроме садовых, огородных и участков общего назначения) осуществляется решением исполнительного органа субъекта РФ. При этом запрещено устанавливать ВРИ, не соответствующие целевому назначению земель сельхозназначения, а также ВРИ для садоводства и огородничества.

2. Если участок образуется, и ВРИ ранее не установлен, то ВРИ определяется: – решением об утверждении схемы расположения участка; – либо решением о предварительном согласовании предоставления участка. При этом также действует запрет на несоответствующие ВРИ.

3. Если участок не является сельскохозяйственными угодьями и для него установлен градостроительный регламент, правообладатель выбирает ВРИ из перечня, предусмотренного регламентом.

Таким образом, для ответа необходимо учитывать: — является ли участок сельхозугодьем; — установлен ли градостроительный регламент; — идет ли речь об изменении ВРИ или об образовании участка.

Но в любом случае администрация муниципального образования не уполномочена устанавливать или изменять ВРИ земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами населенного пункта.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".