Ответ и обоснование:
Администрация муниципального образования вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного, если прежний правообладатель — юридическое лицо — исключен из ЕГРЮЛ и имущество не было распределено между кредиторами или участниками.
Если Росреестр откажет в постановке на учет, такой отказ может быть обжалован в суде. Также возможно обращение в суд с требованием об установлении факта отсутствия права собственности и погашении записи о государственной регистрации права.
Обоснование:
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
После постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности:
- по истечении одного года со дня постановки на учет;
- либо по истечении трех месяцев, если речь идет об объектах (в том числе линейных), необходимых для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, гидротехнических сооружениях или объектах гражданской обороны.
Аналогичный порядок установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (подп. 7 п. 3 ст. 3, п. 10 ст. 32 Закона N 218-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет прекращение его существования без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства. В соответствии с пп. 3, 8 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование с момента внесения записи об исключении из ЕГРЮЛ.
Согласно ч. 8 ст. 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается учредителям (участникам), имеющим вещные или корпоративные права, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами. Однако закон не содержит запрета на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ до завершения распределения имущества.
Следовательно, если после исключения юридического лица из ЕГРЮЛ имущество осталось нераспределенным, его собственник прекращает существование, и такое имущество фактически становится бесхозяйным.
При этом п. 5.2 ст. 64 ГК РФ предусматривает специальный механизм: заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Такое заявление может быть подано в течение 5 лет с момента внесения записи о прекращении юридического лица в ЕГРЮЛ. Суд в таком случае назначает арбитражного управляющего для распределения имущества между лицами, имеющими на него право.
Однако ни ст. 225 ГК РФ, ни п. 5.2 ст. 64 ГК РФ не содержат запрета на признание такого имущества бесхозяйным. Также не установлено, что такое имущество автоматически считается принадлежащим бывшим участникам или кредиторам ликвидированного юридического лица.
Таким образом, администрация вправе инициировать постановку такого имущества на учет как бесхозяйного, а затем обратиться в суд о признании муниципальной собственности.
Отказ в постановке на учет может быть обжалован в судебном порядке. В постановлении АС Западно-Сибирского округа от 27.11.2019 N Ф04-5698/19 указано, что постановка объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных является обязанностью органов местного самоуправления и не влечет автоматического перехода имущества в муниципальную собственность. Суд также отметил, что препятствием для признания имущества бесхозяйным могут быть только реальные правопритязания третьих лиц.
Кроме того, при отказе регистрирующего органа орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта отсутствия права собственности и о погашении записи о государственной регистрации права.
Такой подход подтвержден, в частности, решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2014 по делу N А46-5603/2014.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
