Имеет ли администрация полномочия предоставить право второй подписи работнику, принятому по трудовому договору главным бухгалтером?

Администрация может предоставить право второй подписи только работнику, занимающему должность, включенную в штатное расписание, и на которого в установленном порядке возложены полномочия по ведению бухгалтерского учета. Передача полномочий по бюджетному учету возможна лишь в случаях, прямо предусмотренных Бюджетным кодексом. Заключить гражданско-правовой договор с физическим лицом для ведения бухгалтерского учета нельзя, а должность, отсутствующая в штатном расписании, не может быть основанием для трудового договора.

Обоснование: 

Должность должна быть включена в штатное расписание Часть 2 ст. 57 ТК РФ требует, чтобы трудовая функция работника соответствовала должности, указанной в штатном расписании. Следовательно, заключить трудовой договор по должности, которой нет в штатном расписании, невозможно. Любой работник, в том числе главный бухгалтер, должен занимать штатную должность.

Организация бухгалтерского учета Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета организует руководитель экономического субъекта. Он обязан возложить ведение учета на:

• главного бухгалтера,

• иное должностное лицо,

• либо заключить договор на оказание бухгалтерских услуг.

Однако заключение гражданско-правового договора на ведение бухгалтерского учета с физическим лицом для казенных и иных участников бюджетного процесса противоречит законодательству, что подтверждается письмом Минфина России от 03.02.2017 N 07-01-10/5865.

Особенности бюджетного учета Бюджетный кодекс устанавливает, что ведение бюджетного учета и составление отчетности — это бюджетные полномочия, которые могут осуществляться только участниками бюджетного процесса (ст. 152, 165 БК РФ). Передача этих полномочий допускается только:

• по решению Правительства РФ, органа власти субъекта или местной администрации (п. 6 ст. 264.1 БК РФ),

• либо по решению руководителя получателя бюджетных средств, согласованному с главным распорядителем (п. 10.1 ст. 161 БК РФ).

При передаче полномочий учет должен вестись другой организацией — участником бюджетного процесса (Письмо Минфина России от 12.02.2020 N 02-06-07/9319).

Право второй подписи Право второй подписи связано с полномочиями по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности. Оно может быть предоставлено только:

• работнику, занимающему штатную должность,

• на которого возложены соответствующие обязанности,

• в рамках бюджетных полномочий, предусмотренных БК РФ.

Если должность отсутствует в штатном расписании или работник не является участником бюджетного процесса, предоставить ему право второй подписи нельзя.

Таким образом, администрация вправе предоставить право второй подписи только штатному работнику, уполномоченному на ведение бюджетного учета, и не может оформлять такие полномочия через гражданско-правовой договор или должность, отсутствующую в штатном расписании.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".