Нужно ли утверждать порядок внешней проверки и утверждения годовой отчетности?

Отдельный порядок утверждать не нужно если соответствующие процедуры уже закреплены в положении о бюджетном процессе или в положении об органе внешнего муниципального финансового контроля.

Обоснование:

В соответствии с частью 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ): 

• отчет об исполнении бюджета за год утверждается муниципальным правовым актом представительного органа;
• квартальная отчетность утверждается местной администрацией.

Согласно статье 264.4 БК РФ:

• годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит обязательной внешней проверке до его рассмотрения;
• внешняя проверка осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования;
• порядок такой проверки устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа.

Также установлены ключевые сроки:

• представление отчета для внешней проверки — не позднее 1 апреля;
• подготовка заключения по результатам внешней проверки — в течение одного месяца.

Таким образом:

• если действующее положение о бюджетном процессе (принимаемое представительным органом муниципального образования) уже регулирует порядок внешней проверки и рассмотрения годовой отчетности (в отдельной статье или главе), принятие отдельного акта не требуется;
• если нормы отсутствуют или регулируют только отдельные этапы проведения внешней проверки годовой отчетности, рекомендуется утвердить отдельный порядок.

Обратите внимание:

• порядок проведения внешней проверки годовой отчетности может быть закреплен в акте о контрольно-счетном органе, принимаемом представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований";
• при передаче полномочий по внешнему контролю применяется порядок, действующий для соответствующего контрольно-счетного органа (районного или регионального), принимающего полномочия, что должно быть отражено в соглашении о передаче полномочий.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".