В закупке участвует лицо, являющееся отчимом контрактного управляющего. Является ли такое участие нарушением законодательства о контрактной системе?

Прямого запрета на участие отчима контрактного управляющего в закупке не установлено, однако в такой ситуации возникает конфликт интересов, который подлежит обязательному урегулированию.

Обоснование:
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), за исключением лиц, прямо ограниченных законом (например, офшорных компаний или иностранных агентов).

Статья 31 Закона № 44-ФЗ устанавливает требования к участникам закупки, включая отсутствие конфликта интересов. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой должностное лицо заказчика (в том числе контрактный управляющий), его супруг или близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки) связаны с должностными лицами  участника закупки, в том числе контрактным управляющим.

При этом отчим не входит в перечень близких родственников, прямо указанных в Законе № 44-ФЗ.

Одновременно ч. 7 ст. 38 Закона № 44-ФЗ обязывает контрактного управляющего и иных должностных лиц принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно Закону № 273-ФЗ, конфликт интересов возникает при наличии личной заинтересованности, которая может повлиять на объективность исполнения обязанностей. При этом личная заинтересованность включает не только близких родственников, но и лиц, состоящих в отношениях свойства (возникающих из брака). Отчим относится к таким лицам.

Таким образом, участие отчима в закупке может рассматриваться как ситуация, способная повлиять на объективность действий контрактного управляющего, что свидетельствует о наличии конфликта интересов.

В такой ситуации контрактный управляющий обязан:

• письменно уведомить работодателя о возникновении личной заинтересованности;
• самоустраниться от участия в проведении данной закупки (не участвовать в подготовке документации и оценке заявок).

Заказчик, в свою очередь, обязан принять меры по урегулированию конфликта интересов (например, изменить состав комиссии или перераспределить полномочия).

Итог: участие отчима контрактного управляющего в закупке допустимо, однако требует обязательного соблюдения мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".