Вправе ли муниципальное казенное учреждение передать объект недвижимости, находящийся у него на праве оперативного управления, другому муниципальному казенному учреждению в безвозмездное пользование?

Да, муниципальное казенное учреждение вправе передать имущество в безвозмездное пользование другому МКУ при наличии согласия собственника. В ряде случаев такая передача может осуществляться без проведения торгов, если применимы положения ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

Обоснование:
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения владеют и пользуются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности и назначением имущества.

В силу ч. 4 ст. 298 ГК РФ казенные учреждения распоряжаются муниципальным имуществом только с согласия собственника. При этом законодательство прямо не запрещает передачу такого имущества в безвозмездное пользование.

Под распоряжением имуществом понимается возможность изменять его правовой режим, состояние или назначение. К способам распоряжения относится, в частности, передача имущества во временное владение и пользование (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21). Договор безвозмездного пользования (глава 36 ГК РФ) по своей правовой природе близок к договору аренды (п. 2 ст. 689 ГК РФ), поэтому такая передача также рассматривается как форма распоряжения имуществом.

Следовательно, учреждение вправе передать недвижимость в безвозмездное пользование другому учреждению при наличии соответствующего согласия собственника.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" передача недвижимого муниципального имущества между муниципальными учреждениями может осуществляться без проведения конкурсов или аукционов.

При этом стороны свободны в заключении договора: существенным условием является предмет (он должен быть индивидуально определен), а срок и иные условия определяются по соглашению сторон.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".