Ответ и обоснование:
Да, в 2026 году увеличение цены контракта более чем на 10% возможно, но только в случаях, прямо предусмотренных Законом № 44-ФЗ. В частности, такое изменение допускается для отдельных строительных контрактов, контрактов «под ключ», контрактов жизненного цикла, а также в случаях, связанных с обстоятельствами, не зависящими от сторон. В ряде случаев увеличение цены возможно не более чем на 30% и требует соблюдения установленных законом условий.
Обоснование:
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта допускается только в случаях, предусмотренных законом.
Возможность увеличения цены контракта более чем на 10% предусмотрена следующими нормами Закона № 44-ФЗ:
- В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ допускается изменение условий контракта, предметом которого являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия, а также контрактов жизненного цикла (ч. 16 ст. 34) и контрактов «под ключ» (ч. 16.1 ст. 34), при одновременном соблюдении следующих условий:
- цена контракта составляет не менее 100 млн руб.;
- возникли независящие от сторон обстоятельства, препятствующие исполнению контракта, в том числе необходимость изменения проектной документации;
- изменение не приводит к увеличению срока и (или) цены контракта более чем на 30%;
- имеется письменное обоснование изменений;
- принято решение местной администрации (если закупка осуществляется для муниципальных нужд);
- контракт заключен на срок более одного года;
- подрядчик предоставляет обеспечение исполнения контракта на необеспеченный объем обязательств в соответствии с ч. 1.3-1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
2. Допускается изменение существенных условий контракта, заключенного по части 56 статьи 112 Закона 44-ФЗ (подготовка ПСД и (или) выполнение инженерных изысканий с одновременным выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) кап. ремонту объекта капитального строительства) по следующим основаниям:
2.1. по подпункту «а» пункта 1 части 62 статьи 112 Закона 44-ФЗ, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, кап. ремонта по результатам экспертизы ПД превышает цену контракта;
- осуществляется на основании решения местной администрации (при закупке для муниципальных нужд);
- изменение не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%.
2.2. по подпункту «б» пункта 1 части 62 статьи 112 Закона 44-ФЗ при выполнении работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства в целях изменения цены контракта в случаях, предусмотренных пунктом 1.3 и пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в части изменения предусмотренной контрактом стоимости работ. При этом изменение цены контракта в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ осуществляется при условии соблюдения требований, предусмотренных указанным пунктом.
3.Согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ допускается изменение любых условий контракта при одновременном соблюдении следующих условий:
- контракт заключен до 1 января 2027 года;
- возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта;
- имеется решение местной администрации;
- подрядчик предоставляет обеспечение исполнения контракта на необеспеченный объем обязательств в соответствии с ч. 1.3-1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
При применении ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ необходимо учитывать судебную практику по вопросу наличия обстоятельств непреодолимой силы.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что для признания обстоятельства непреодолимой силой в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ оно должно одновременно обладать следующими признаками:
- чрезвычайность;
- непредотвратимость;
- внешний по отношению к деятельности должника характер.
К обстоятельствам непреодолимой силы могут относиться, например, стихийные бедствия, военные действия, массовые беспорядки, запретительные меры государственных органов.
При этом не признаются обстоятельствами непреодолимой силы отсутствие денежных средств, нарушение обязательств контрагентами, изменение валютного курса, финансово-экономический кризис и иные предпринимательские риски.
Аналогичные подходы содержатся в постановлении Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12, а также в письме Торгово-промышленной палаты РФ от 27.03.2020 № 02в/0241.
Таким образом, если отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы либо иные предусмотренные законом основания, изменение цены контракта более чем на 10% на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ не допускается.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
