В правоприменительной практике нередко возникают вопросы относительно роли и содержания реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (далее – реестр), использование которой предусмотрено подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В письме от 9 апреля 2026 г. № 37479/12 Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России дал ряд принципиально важных разъяснений, которые напрямую затрагивают процедуры рассмотрения заявок и приемки товара.
Реестровая запись подтверждает только страну происхождения
Минпромторг России обратил внимание заказчиков на ключевой аспект: реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара. При этом сам реестр российской промышленной продукции не содержит характеристик такой продукции. Следовательно, возлагать на реестровую запись функцию подтверждения технических, функциональных или качественных характеристик товара неправомерно.
Данный вывод имеет существенное значение при рассмотрении заявок. Участник закупки, указывая номер реестровой записи, подтверждает лишь российское происхождение товара, но не его соответствие описанию объекта закупки.
Несоответствие характеристик на этапе подачи заявок не выявляется, но грозит отказом в приемке
Авторы письма отметили, что несоответствие характеристик товара, указанных в реестровой записи (при их наличии в иных источниках), характеристикам, установленным заказчиком в описании объекта закупки, на этапе подачи заявок не выявляется. Это связано с тем, что заказчик рассматривает заявки исключительно по информации, представленной участниками, и не обязан (а зачастую и не имеет технической возможности) сверять ее с данными реестра.
Однако ситуация кардинально меняется на этапе приемки товара. Согласно частям 2 и 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ поставщик обязан предоставить заказчику результаты поставки, соответствующие условиям контракта, а заказчик – провести экспертизу. Если в ходе приемки будет обнаружено несоответствие поставляемого товара условиям контракта, заказчик вправе (и обязан) направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке (часть 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, несоответствие характеристик, даже если оно не было выявлено на стадии рассмотрения заявок, может стать основанием для отказа в приемке и последующих санкций.
Реестровая запись должна быть действующей на всех этапах закупки
Еще один важный акцент сделан на том, что реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи заявки или заключения контракта, так и на этапе исполнения контракта. Это требование основано на нормах подпункта «з» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60), согласно которому номер реестровой записи включается в реестр контрактов.
Если на момент исполнения контракта реестровая запись окажется недействующей (например, исключена из реестра), это может быть расценено как нарушение условий контракта и повлечь соответствующие последствия.
Подмена и подлог реестровых записей – безусловное основание для отказа в приемке
Особо жесткую позицию Минпромторг России занял в отношении подмены и подлога реестровых записей. По мнению ведомства, такие действия являются поводами для отказа в приемке соответствующего товара. Заказчик, выявивший факт несоответствия номера реестровой записи, указанной в контракте, номеру записи на фактически поставленный товар (или отсутствие действующей записи), обязан отказать в приемке и применить меры ответственности, предусмотренные контрактом и законодательством.
Практические рекомендации для заказчиков
1. На этапе подготовки документов по закупке четко разграничивать требования к стране происхождения (подтверждаются реестровой записью) и требования к характеристикам товара (описываются в техническом задании). Не допускать подмены одного другим.
2. При рассмотрении заявок не отклонять заявку только на том основании, что указанные в ней характеристики товара «не соответствуют» данным реестра (поскольку реестр характеристик как таковых не содержит). Отклонение возможно только при несоответствии информации, представленной самим участником, требованиям извещения.
3. На этапе приемки товара тщательно проверять не только соответствие товара техническим условиям контракта, но и актуальность (действительность) реестровой записи на момент поставки. Рекомендуется осуществлять сверку с официальным реестром.
4. В случае выявления подмены реестровой записи незамедлительно оформлять мотивированный отказ от приемки и инициировать претензионную работу, а также рассматривать вопрос об одностороннем расторжении контракта и направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Заключение
Письмо Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12 вносит ясность в правовой режим использования реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. Заказчикам следует учитывать, что реестровая запись – это лишь «паспорт» страны происхождения, но не «сертификат» технических характеристик. Основные риски, связанные с несоответствием товара, переносятся на этап приемки, где заказчик обладает всей полнотой полномочий для защиты своих интересов.
Настоящий материал носит информационно-аналитический характер и не заменяет собой официальные разъяснения уполномоченных органов. По вопросам применения законодательства в конкретных закупочных ситуациях рекомендуется обращаться за индивидуальной консультацией.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".
