Нужно ли муниципальному образованию устанавливать отдельный код целевой статьи расходов для средств муниципального дорожного фонда, или расходы дорожного фонда могут отражаться в составе действующих муниципальных программ и мероприятий без выделения самостоятельной целевой статьи?

Да, нужно. За исключением бюджетных ассигнований на реализацию инициативных проектов.

Обоснование:

В соответствии со статьей 179.4 БК РФ муниципальный дорожный фонд представляет собой часть средств местного бюджета, подлежащую использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности.

Расходы муниципального дорожного фонда отражаются по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» классификации расходов бюджетов.

Согласно пункту 18.2.4 Приказа Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н по подразделу 0409 отражаются расходы:

• на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;
• обеспечение транспортной безопасности объектов дорожного хозяйства;
• ремонт дворовых территорий и проездов;
• предоставление межбюджетных трансфертов на цели дорожной деятельности;
• иные мероприятия, предусмотренные порядком использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.

При этом с 2025 года применяется пункт 30.4 Порядка № 82н (введен Приказом Минфина России от 15.04.2024 № 44н), которым установлены специальные коды направлений расходов 9Д000–9Д999 целевой статьи расходов для отражения расходов дорожных фондов субъектов РФ и муниципальных дорожных фондов.

Указанные коды применяются в отношении расходов, осуществляемых за счет ассигнований дорожного фонда, если финансовое обеспечение соответствующих мероприятий не связано с предоставлением федеральных межбюджетных трансфертов, инфраструктурных бюджетных кредитов и специальных казначейских кредитов.

Пунктом 30.4 Порядка № 82н предусмотрено:

• 9Д000–9Д199 — строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог;
• 9Д200–9Д399 — капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов;
• 9Д400–9Д599 — обеспечение транспортной безопасности объектов дорожного хозяйства;
• 9Д600–9Д799 — административно-хозяйственные расходы;
• 9Д800–9Д999 — иные расходы за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда.

Также необходимо учитывать установленное Порядком № 82н исключение: коды направлений расходов 9Д000–9Д999 не применяются в случаях, предусмотренных пунктами 24.2 и 25 Порядка № 82н, в том числе при отражении расходов местных бюджетов на реализацию инициативных проектов, предусмотренных Федеральным законом от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Таким образом:

• при обычном финансировании дорожной деятельности за счет средств муниципального дорожного фонда рекомендуется применять направления расходов группы 9Д000–9Д999;
• при финансировании мероприятий в рамках инициативных проектов указанные коды не применяются, а расходы отражаются по кодам, предусмотренным для инициативного бюджетирования.

Конкретная структура целевой статьи и детализация кодов определяются финансовым органом муниципального образования в установленном им порядке применения бюджетной классификации.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".