Нужно ли предоставлять новую независимую гарантию для обеспечения исполнения контракта при внесении изменений в контракт на основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ?

Да, если изменения контракта влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), которые ранее не были обеспечены предоставленным обеспечением исполнения контракта, необходимо предоставить новое обеспечение исполнения контракта.

При этом обеспечение может быть предоставлено:

• путем внесения изменений в ранее выданную независимую гарантию;
• либо путем предоставления новой независимой гарантии.

Обоснование:

Частью 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменения контракта, предусмотренные частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, допускаются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и если при закупке требование об обеспечении исполнения контракта устанавливалось в соответствии со статьей 96 Закона № 44-ФЗ.

При этом законом предусмотрено, что:

1. Размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, предусмотренных частями 7–7.3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.
2. Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путем внесения изменений в условия ранее выданной независимой гарантии.
3. Если обеспечение предоставляется в виде новой независимой гарантии, ранее предоставленная независимая гарантия гаранту не возвращается, взыскание по ней не производится, а заказчик считается отказавшимся от прав по такой гарантии. Обязательство гаранта по прежней гарантии прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии.
4. Если обеспечение исполнения контракта осуществляется денежными средствами и цена контракта увеличивается, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан внести денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств.

Следовательно, при заключении дополнительного соглашения по п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчику необходимо соблюдать требования части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, если ранее предоставленное обеспечение исполнения контракта не покрывает новые обязательства подрядчика с учетом измененной цены контракта, предоставление нового обеспечения является обязательным. В рассматриваемой ситуации это возможно либо путем выдачи новой независимой гарантии, либо путем внесения изменений в ранее предоставленную гарантию.

Также следует учитывать, что несоблюдение заказчиком требований части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при изменении контракта может повлечь привлечение должностного лица заказчика к административной ответственности по части 4 статьи 7.32 КоАП РФ (Постановление Управления ФАС по Республике Марий Эл от 17.01.2024 № 012/04/7.32-1091/2023; Постановление Управления ФАС по Республике Алтай от 12.09.2023).

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".