Позиция ФАС России по вопросам описания объекта закупки остается стабильной, но в 2026 году получила важные уточнения. Письмо ФАС от 21.03.2025 № 28/26176/25 напомнило заказчикам о ключевом принципе:
"Описание объекта закупки должно обеспечивать конкуренцию и не содержать требований, которые приводят к ее ограничению".
Антимонопольная служба подчеркнула, что заказчик обязан формировать описание через функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, избегая указания товарных знаков, фирменных наименований и иных признаков конкретного производителя, если только такие указания не предусмотрены законом.
Однако ведомство уточнило, что у Заказчика нет обязанности подбирать характеристики под двух производителей.
"...действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок не предусмотрена обязанность заказчика формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы по совокупности характеристик подходило как минимум два производителя, сведения о продукции которых содержатся в реестре промышленной продукции."
Таким образом, новое письмо ФАС от 20.04.2026 № 28/37252/26 подтвердило актуальность позиции 2025 года, но внесло ключевое разъяснение: действующее законодательство не содержит обязанности формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы ему соответствовали два и более производителя. Это означает, что заказчик не должен искусственно расширять рынок, подгоняя характеристики под количество потенциальных поставщиков. Если потребность объективно требует специфических параметров, а на рынке есть только один или ограниченное число производителей, это само по себе не является нарушением.
При этом ФАС подчеркивает: свобода заказчика в формировании характеристик не отменяет его ответственности за отсутствие ограничений конкуренции. Требования должны быть обоснованы потребностью, а не ориентированы на конкретного поставщика. В письме 2026 года это сформулировано предельно ясно: заказчик вправе самостоятельно определять характеристики, «при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки или конкуренцию».
Антимонопольная служба также напоминает, что вопрос о наличии нарушения всегда решается индивидуально. Контрольные органы оценивают не только формулировки в документации, но и фактические обстоятельства закупки, специфику товара, содержание заявок и реальную возможность участия разных поставщиков. Это означает, что универсальных правил — вроде «два производителя» или «три аналога» — не существует. Важна логика описания, его связь с потребностью и отсутствие искусственных барьеров.
