Ответ и обоснование:
Сельское поселение обязано устанавливать АДПИ только в жилых помещениях отдельных категорий граждан, если эти помещения находятся в муниципальной собственности. В отношении частных домовладений закупка и установка АДПИ является правом, а не обязанностью муниципалитета, и осуществляется лишь при принятии решения о предоставлении дополнительной социальной поддержки.
Обоснование:
Часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения сельского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ к таким мерам относится реализация норм и правил, направленных на предотвращение пожаров и спасение людей.
Статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ закрепляет полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, включая оснащение территорий общего пользования противопожарным инвентарем, организацию оповещения населения и принятие мер по локализации пожара.
Пункт 85.1 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ № 1479) устанавливает, что в жилых помещениях, где проживают многодетные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, должны быть установлены АДПИ. Данное требование действует с 1 марта 2023 года.
На основании писем МЧС России (№ ИГ-19-2781 от 30.12.2022, № ИВ-19-674 от 27.04.2023) установка АДПИ в муниципальных жилых помещениях указанных категорий граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется за счет средств местного бюджета. Следовательно, для муниципального жилья это является обязанностью собственника.
В отношении индивидуальных домовладений действует часть 5 статьи 36 Федерального закона № 33-ФЗ: муниципалитет вправе установить дополнительные меры социальной поддержки, включая приобретение и установку АДПИ для категорий граждан, указанных в п. 85.1 Правил. Это право, а не обязанность. Если такое решение принято, установка также финансируется из бюджета поселения.
Пример реализации: Решение Совета Новолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 14.11.2023 № 64/232 о предоставлении АДПИ отдельным категориям граждан.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
