Распространяется ли квотирование рабочих мест для инвалидов на должности муниципальной службы?

Нет, механизм квотирования не применяется к замещению должностей муниципальной службы. Квота устанавливается только в отношении работников органа местного самоуправления, занимающих должности по трудовому договору, которые не относятся к муниципальной службе.

Обоснование:

Статьи 21 и 22 Закона N 181‑ФЗ отсылают вопросы квотирования к законодательству о занятости населения. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона N 565‑ФЗ квота устанавливается работодателям с численностью работников более 35 человек. По ч. 2 ст. 39 Закона N 565‑ФЗ количество специальных рабочих мест определяется субъектом РФ в пределах установленной квоты.

Однако для органов местного самоуправления действует разграничение между:

• должностями муниципальной службы;

• должностями работников, состоящих в трудовых отношениях.

Это разграничение закреплено:

• в ст. 349.6 ТК РФ — работниками органов власти считаются лица, замещающие по трудовому договору должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

• в п. 2 ст. 10 Закона N 25‑ФЗ — технический персонал не относится к муниципальной службе;

• в ст. 16 Закона N 25‑ФЗ — поступление на муниципальную службу регулируется специальным порядком и связано с квалификационными требованиями и ограничениями.

Таким образом, должность муниципальной службы не является обычным рабочим местом для целей квотирования. Квота применяется только к иным должностям органа, замещаемым по трудовому договору и не относящимся к муниципальной службе.

Эта позиция подтверждена письмом Минтруда России от 21.01.2025 N 16‑6/10/В‑672: квота устанавливается в отношении работников в смысле ст. 349.6 ТК РФ, то есть лиц, занимающих не служебные должности.

Следовательно, нормы о квоте и специальных рабочих местах не распространяются на замещение должностей муниципальной службы. Они применяются только к иным работникам органа при наличии условий для установления квоты по Закону N 565‑ФЗ и законодательству субъекта РФ.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".