Вправе ли заказчик при нарушении подрядчиком сроков выполнения работ, помимо начисления пени, также начислить штраф? Например, установить подрядчику дополнительный срок 10 дней для завершения работ и, если работы не будут выполнены в этот срок, взыскать одновременно пеню и штраф?

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штраф не начисляется за просрочку исполнения обязательств по контракту. В случае нарушения сроков выполнения работ заказчик вправе начислить подрядчику только пеню.

Одновременное взыскание пени за просрочку и штрафа возможно только в ситуации, когда нарушение обязательств стало основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Следовательно, в описанной ситуации, если контракт продолжает исполняться и заказчик не принял решение об одностороннем отказе от контракта, оснований для начисления штрафа нет.

Обоснование:
В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, в том числе гарантийных.

Таким образом, нарушение сроков выполнения работ само по себе является основанием для начисления пени, а не штрафа.

Штраф за неисполнение контракта может быть начислен только в случае, если контракт расторгнут на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности:
— Определением Верховного Суда РФ от 11.04.2024 № 306-ЭС24-5316 по делу № А57-30017/2022;
— Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 по делу № А57-30017/2022.

Суды, в частности ,  указывают:

- Закон № 44-ФЗ допускает возможность взыскания по одному контракту нескольких видов штрафных санкций за различные нарушения обязательств. Однако штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств не применяется к случаям просрочки исполнения обязательств.

- При этом неустойка за просрочку и штраф за неисполнение контракта могут взыскиваться одновременно только тогда, когда допущенное нарушение стало основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

- Поскольку  заказчик не отказался от контракта, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа.

Верховный Суд РФ также согласился с данной позицией и отказал в пересмотре дела.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".