Ответ и обоснование:
Да, сотрудник администрации сельского поселения, не являющийся муниципальным служащим, вправе оказывать услуги администрации в качестве самозанятого и заключать контракт в рамках Закона N 44-ФЗ, если соблюдены требования законодательства, в том числе отсутствует конфликт интересов.
При этом необходимо учитывать особенности налогообложения. Если гражданско-правовой договор заключается с лицом, которое одновременно состоит с заказчиком в трудовых отношениях, то доход по такому договору не может облагаться налогом на профессиональный доход (НПД). В этом случае заказчик обязан удержать НДФЛ как налоговый агент.
Обоснование:
Физические лица, включая самозанятых граждан, могут участвовать в закупках наравне с иными участниками закупок. Законодательство не устанавливает ограничений, связанных с применением специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" применять данный налоговый режим вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории субъектов РФ, участвующих в эксперименте, либо на федеральной территории "Сириус".
В соответствии с ч. 6 ст. 2 Закона N 422-ФЗ физические лица вправе вести деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, если такая регистрация не требуется федеральным законодательством.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участником закупки может быть любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, за исключением лица, признанного иностранным агентом.
Таким образом, положения Закона N 44-ФЗ не содержат запрета на участие самозанятых граждан в закупках и заключение ими контрактов с заказчиками.
Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина России от 8 сентября 2020 г. N 24-05-07/78955, от 27 мая 2020 г. N 24-05-07/4480.
При этом поставщик (подрядчик, исполнитель), с которым заключается контракт, должен соответствовать единым требованиям, установленным ст. 31 Закона№ 44-ФЗ, включая требование п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ об отсутствии конфликта интересов.
Кроме того, необходимо учитывать положения подп. 8 п. 2 ст. 6 Закона № 422-ФЗ. Если гражданско-правовой договор заключается с лицом, которое одновременно является работником заказчика, доход по такому договору не подлежит налогообложению НПД. В этом случае заказчик обязан исполнить функции налогового агента по НДФЛ, исчислить и удержать налог в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 226 НК РФ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
