Можно ли признать муниципальный правовой акт утратившим силу прошедшей датой?

Да, муниципальный правовой акт может быть признан утратившим силу с прошедшей даты, но только если такая ретроактивность не ухудшает положение граждан и организаций и не создает для них новых обязанностей или ответственности задним числом.

Обоснование:

Действующее законодательство не содержит прямого запрета на установление в муниципальном правовом акте даты утраты силы, которая предшествует дате его принятия.

Методические рекомендации Минюста России (2018 г.) по подготовке муниципальных нормативных правовых актов допускают:

• признание акта или его отдельных положений утратившими силу;

• установление даты вступления в силу, в том числе конкретной даты, отличной от даты принятия.

При этом важно различать дату принятия акта и дату вступления его в силу.

Юридико‑технически возможно указать, например: «Признать утратившим силу решение … с 1 января 2026 года».

Однако обратная сила допустима только при соблюдении условий:

• акт носит технический, уточняющий или организационный характер;

• не ухудшается положение граждан и организаций;

• не создаются новые обязанности или ответственность задним числом;

• регулируемые отношения фактически уже прекращены;

• требуется устранить коллизию или привести акты в соответствие с законодательством.

Недопустимо:

• лишать граждан уже возникших прав;

• ухудшать их правовое положение задним числом;

• применять ретроактивность в сферах бюджета, налогов, земельных отношений, социальных гарантий, муниципальных услуг, мер ответственности.

В таких случаях прокуратура или суд могут признать положение об обратной силе незаконным.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».