Возможно ли реализовать на торгах 15 котельных, находящихся в муниципальной собственности, одним лотом, или каждую котельную необходимо выделять в отдельный лот?

При продаже муниципальных котельных целесообразно формировать отдельный лот по каждой котельной, если такие объекты зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимости и не образуют единый недвижимый комплекс. Объединение нескольких котельных в один лот может быть расценено как ограничение конкуренции и повлечь риск признания торгов недействительными.

Обоснование:
Согласно чч. 3, 4 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов запрещается ограничивать конкуренцию путем включения в один лот товаров, работ или услуг, которые технологически и функционально не связаны между собой.

Нарушение указанных требований является основанием для признания торгов и заключенных по их итогам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

В соответствии со ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ единым недвижимым комплексом может признаваться совокупность объектов, объединенных единым назначением и связанных физически либо технологически, если право собственности зарегистрировано на такой комплекс как на один объект недвижимости.

Как следует из вопроса, котельные зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимости. В такой ситуации их объединение в один лот допустимо только при наличии между ними технологической и функциональной взаимосвязи, позволяющей рассматривать их как единый объект.

Позиция антимонопольных органов по данному вопросу отражена, в частности, в Решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 28.09.2020 N 013/10/18.1-690/2020. В решении указано, что объединение самостоятельных объектов недвижимости в один лот при отсутствии признаков единого недвижимого комплекса может ограничивать количество участников торгов.

Антимонопольный орган отметил, что такое укрупнение лота приводит к увеличению начальной цены имущества и размера задатка, что фактически ограничивает доступ к участию в торгах для части потенциальных участников. Кроме того, наличие нескольких лотов способствует увеличению числа потенциальных победителей и поддержанию конкурентной среды.

С учетом изложенного при организации торгов по продаже муниципального имущества рекомендуется выделять каждую котельную в отдельный лот.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".