Вправе ли орган местного самоуправления муниципального района отказаться от заключения соглашения о принятии части полномочий в сфере жилищного законодательства, передаваемых органами местного самоуправления городских поселений?

Да, вправе. Передача полномочий от органов местного самоуправления поселений муниципальному району осуществляется исключительно на основании соглашения сторон. Принятие муниципальным районом части полномочий поселения является его правом, а не обязанностью. Поэтому понудить муниципальный район к заключению такого соглашения нельзя.

Обоснование:
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов.

В свою очередь, органы местного самоуправления муниципального района также вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче осуществления части полномочий.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать условия о порядке прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения таких соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Таким образом, соглашение о передаче полномочий возникает только при наличии взаимного и добровольного волеизъявления обеих сторон. Поскольку принятие муниципальным районом полномочий поселения не является обязанностью, правовые основания для понуждения к заключению соглашения отсутствуют.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".