Ответ и обоснование:
Да, администрация муниципального образования обязана оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении незаселенного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, даже если помещение непригодно для проживания и фактически не используется.
Обоснование:
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возлагается как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений (ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
В силу ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов расходы на коммунальные услуги несут органы местного самоуправления либо уполномоченные ими лица.
В соответствии с п. 148.34 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее — Правила N 354), размер платы за услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из количества постоянно и временно проживающих граждан.
Если в жилом помещении отсутствуют постоянно и временно проживающие лица, объем коммунальной услуги по обращению с ТКО определяется с учетом количества собственников помещения (п. 148.36 Правил N 354). Расчет производится по нормативу накопления ТКО на одного проживающего (формула 9.1 приложения N 2 к Правилам N 354).
Таким образом, непроживание в жилом помещении само по себе не освобождает собственника от обязанности оплачивать услугу по обращению с ТКО. Данный вывод соответствует ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, согласно которой неиспользование помещения не является основанием для невнесения платы за коммунальные услуги. Аналогичная позиция отражена в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 и определении Верховного Суда РФ от 28 февраля 2023 г. N 307-ЭС22-29806.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 2 декабря 2022 г. N 52-П указал, что полное освобождение собственника помещения от оплаты услуги по обращению с ТКО противоречило бы принципам справедливости и равенства, а также публичным интересам в сфере охраны окружающей среды и санитарного благополучия.
В определении Конституционного Суда РФ от 5 декабря 2022 г. N 3212-О дополнительно разъяснено, что услуга по обращению с ТКО оказывается всем собственникам помещений в многоквартирном доме одновременно и независимо от фактического проживания граждан, поскольку направлена не только на удовлетворение частных интересов, но и на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности.
Исключение предусмотрено только для случаев временного отсутствия потребителя более пяти полных календарных дней подряд. В такой ситуации допускается перерасчет платы за ТКО (п. 148.44, п. 90 Правил N 354).
Однако отсутствие нанимателей в муниципальном жилом помещении, которое не предоставлено гражданам по договору найма вследствие неудовлетворительного состояния, не относится к временному отсутствию потребителя в смысле пп. 86, 90, 92, 93 Правил N 354. Поэтому данное обстоятельство не является основанием для освобождения муниципалитета от оплаты услуги по обращению с ТКО.
Следовательно, с момента регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение и до заключения договора найма с гражданами расходы по оплате услуги по обращению с ТКО подлежат оплате за счет средств местного бюджета.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
