Ответ и обоснование:
Нет, действующее бюджетное законодательство не предусматривает утверждение среднесрочного финансового плана представительным органом муниципального образования и не связывает возможность заключения муниципального контракта на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств (ЛБО), с наличием или утверждением среднесрочного финансового плана.
Для заключения такого контракта необходимо соблюдение требований статьи 72 БК РФ и принятие соответствующих муниципальных правовых актов местной администрации.
Обоснование:
В соответствии с частью 4 статьи 169 БК РФ среднесрочный финансовый план разрабатывается в случае, если муниципальное образование формирует местный бюджет на очередной финансовый год без планового периода.
Согласно статье 174 БК РФ:
«1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.
Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены местной администрацией муниципального образования, с соблюдением положений настоящего Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией муниципального образования и представляется в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу».
Таким образом, БК РФ предусматривает утверждение среднесрочного финансового плана местной администрацией, а не представительным органом муниципального образования.
В соответствии со статьей 72 БК РФ:
«Государственные (муниципальные) контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса, на срок реализации указанных решений.
Иные государственные контракты, заключаемые от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального образования, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования».
Таким образом, для заключения муниципального контракта, срок действия которого превышает срок действия утвержденных ЛБО, как правило, требуется:
- принятие местной администрацией муниципального правового акта, устанавливающего порядок заключения таких контрактов;
- принятие местной администрацией решения (постановления, распоряжения) о заключении конкретного контракта в соответствии с указанным порядком.
На практике одним из условий принятия такого решения обычно является включение соответствующего мероприятия в муниципальную программу.
Следовательно, утверждение среднесрочного финансового плана представительным органом муниципального образования не является обязательным условием для заключения муниципального контракта на срок, превышающий срок действия утвержденных ЛБО.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
