Можно ли при приеме на муниципальную службу назначить заместителя главы на должность «исполняющий обязанности главы»?

Назначение заместителя главы на муниципальную службу на должность «исполняющий обязанности главы» как на основную должность недопустимо. Статус и.о. главы является временным и может быть возложен только на уже замещающего должность муниципальной службы заместителя главы в случаях отсутствия главы.

Обоснование:

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальный служащий замещает конкретную должность, включенную в реестр должностей муниципальной службы. Должности главы местной администрации и его заместителей являются самостоятельными и различными.

Прием на муниципальную службу возможен только на должность, предусмотренную штатным расписанием. Должность «исполняющий обязанности главы» не может быть включена в штатное расписание, поскольку это не самостоятельная должность, а временный статус, применяемый при отсутствии главы.

Статус и.о. главы означает временное расширение полномочий уже работающего заместителя, а не назначение его на новую должность. Заместитель продолжает занимать свою основную должность, сохраняя соответствующий правовой статус, но получает право подписывать документы и принимать решения от имени главы города на период его отсутствия.

Согласно статье 19 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», при невозможности главы муниципального образования осуществлять свои полномочия (болезнь, отпуск, командировка и др.) их временно исполняет должностное лицо, определяемое уставом муниципального образования. Обычно это один из заместителей главы администрации.

Объем полномочий временно исполняющего обязанности главы может быть ограничен уставом муниципального образования или правовым актом. Таким образом, исполнение обязанностей главы города осуществляется не путем приема на новую должность, а путем временного возложения обязанностей на уже замещающего должность заместителя главы.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».