Что представляет собой муниципальная милиция, какие функции она выполняет и предусмотрена ли такая структура Федеральным законом № 33-ФЗ?

Муниципальная милиция как самостоятельный правоохранительный орган не предусмотрена действующим законодательством, включая Федеральный закон № 33-ФЗ. На местном уровне могут создаваться лишь вспомогательные структуры, участвующие в охране общественного порядка, но не обладающие полномочиями полиции.

Обоснование:

Термин «муниципальная милиция» в современной правовой системе РФ не используется и не обозначает отдельный правоохранительный орган. Исторически милиция существовала до реформы 2011 года, после которой была создана федеральная полиция.

Сегодня охрану общественного порядка осуществляет полиция — федеральный орган исполнительной власти в системе МВД России. Муниципалитеты не вправе создавать собственные силовые структуры, аналогичные полиции, и наделять их полномочиями по применению мер государственного принуждения.

На практике под «муниципальной милицией» иногда понимают различные муниципальные службы и формирования, такие как:

• муниципальные подразделения охраны порядка;

• административные инспекции;

• службы муниципального контроля;

• народные дружины;

• казачьи или иные добровольные формирования.

Эти структуры:

• не являются полицией;

• не обладают полномочиями органов дознания;

• не могут применять меры принуждения, предусмотренные для полиции;

• действуют только в пределах муниципальных полномочий.

Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» не содержит института муниципальной милиции и не наделяет муниципалитеты правом создавать собственные правоохранительные органы.

Муниципальные образования вправе:

• участвовать в профилактике правонарушений;

• создавать административные комиссии;

• организовывать деятельность народных дружин;

• обеспечивать муниципальный контроль;

• взаимодействовать с территориальными органами МВД.

Таким образом, муниципальная милиция в юридическом смысле отсутствует, а функции обеспечения порядка на местном уровне выполняются через иные, вспомогательные муниципальные структуры.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».