Ответ и обоснование:
Нет, муниципальное образование не обязано передавать в федеральную собственность нежилое помещение только потому, что оно используется для оказания услуг почтовой связи населению.
Если помещение относится к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, оно может оставаться в муниципальной собственности. Передача такого имущества в федеральную собственность осуществляется по инициативе и с согласия органа местного самоуправления. Принудительная передача имущества, не включенного в соответствующее предложение о передаче, не допускается.
Обоснование:
Согласно статье 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Из взаимосвязанных положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ следует, что передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность либо в собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, предполагающем направление органом местного самоуправления предложения о передаче имущества. Такой порядок требует волеизъявления муниципального образования и согласованных действий органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
При этом передача имущества, не включенного в предложение о передаче, не допускается.
Согласно частям 1 и 2 статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и законные интересы других лиц, включая его отчуждение.
Судебная практика также подтверждает отсутствие обязанности по передаче такого имущества в федеральную собственность. Так, в Решении Арбитражного суда Забайкальского края от 26.01.2022 по делу № А78-6758/2021 указано, что сам по себе факт использования нежилых помещений для оказания услуг почтовой связи не означает, что такие помещения могут находиться исключительно в федеральной собственности. Законодательство допускает предоставление муниципальным образованием соответствующего имущества для таких целей, в том числе на условиях аренды или ином законном праве пользования.
Таким образом, если нежилое помещение используется для решения вопросов местного значения, орган местного самоуправления вправе отказать в его передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
