Ответ и обоснование:
По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов (аукциона).
Вместе с тем земельный участок может быть предоставлен без проведения торгов гражданину для выпаса сельскохозяйственных животных на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Такое предоставление допускается для удовлетворения личных нужд гражданина, а не для осуществления предпринимательской деятельности.
Обоснование:
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества либо земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Следовательно, по общему правилу участок предоставляется на аукционе. Однако законодательством предусмотрено исключение, позволяющее предоставить участок гражданину для выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов, если участок используется для личных нужд.
Данная позиция подтверждена Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 26.11.2025 по делу № 33-5406/2025. Суд указал, что подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает исключение из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона и допускает передачу земельных участков гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества либо ведения личного подсобного хозяйства не в целях предпринимательской деятельности, а для обеспечения личных потребностей граждан.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
