Ответ и обоснование:
Да, перераспределение земельных участков с видами разрешенного использования, отличными от ИЖС, возможно. Такое перераспределение допускается в отношении частных земельных участков, не указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, если оно осуществляется для соблюдения требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.
При этом такое перераспределение осуществляется однократно и должно быть направлено на устранение недостатков землепользования (например, вклинивания, вкрапливания или чересполосицы), а не на увеличение площади участка как самостоятельную цель.
Обоснование:
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение допускается в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества для собственных нужд, а также индивидуального жилищного строительства. При этом площадь участка гражданина в результате перераспределения может увеличиваться не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Одновременно с этим с 10 февраля 2026 года пункт 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ дополнен подпунктом 3.1, в соответствии с которым допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не относящихся к случаям, указанным в подпункте 3, в целях обеспечения соблюдения требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение в случаях, предусмотренных подпунктами 3, 3.1 и 4 пункта 1 указанной статьи, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории либо, при его отсутствии, на основании утвержденной схемы расположения земельного участка. При этом перераспределение по основанию, предусмотренному подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, осуществляется только один раз.
В Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2026 г. по делу N 8а-22207/2025[88а-550/2026-(88а-21679/2025)] указано, что целью перераспределения земельных участков является устранение недостатков землепользования, а не увеличение площади земельного участка. Использование процедуры перераспределения для фактического предоставления дополнительного земельного участка может рассматриваться как обход закона, что запрещено статьей 10 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, подпункт 3.1 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ позволяет перераспределять государственные (муниципальные) земли и частные земельные участки с иными видами разрешенного использования, чем ИЖС, ЛПХ, садоводство или огородничество для собственных нужд, если это необходимо для приведения участка в соответствие с требованиями статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. К таким требованиям относятся, в частности, соблюдение минимальных и максимальных размеров земельных участков, а также исключение вклинивания, вкрапливания и чересполосицы.
Следовательно, для такого перераспределения необходимо подтверждение того, что оно направлено на рациональное использование земельного участка, устранение недостатков его землепользования.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
