Ответ и обоснование:
Предоставление участка для организации автостоянки возможно по результатам аукциона на право заключения договора аренды.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 не предусматривает возможность размещения автостоянок без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Обоснование:
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ земельные участки по общему правилу предоставляются на торгах, проводимых в форме аукциона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий и сооружений, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, а также случаев проведения аукционов в целях, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные и конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, используемые как составные части благоустройства территории.
Перечень видов объектов, размещение которых допускается на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.
В частности, пунктами 4 и 12 указанного Перечня предусмотрены такие объекты, как элементы благоустройства территории, а также проезды и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Вместе с тем судебная практика исходит из того, что автостоянка не является элементом благоустройства, предусмотренным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1300. Такой вывод содержится, в частности, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.09.2020 № Ф08-6858/20 по делу № А63-18924/2019.
Суд указал, что наличие в составе автостоянки отдельных элементов благоустройства (покрытия, бортовых камней, разделительных элементов и т.п.) не меняет правовой природы объекта. Перечень, утвержденный Постановлением № 1300, не содержит автомобильных парковок (автостоянок) в числе объектов, которые могут размещаться без предоставления земельного участка.
Следовательно, для размещения автостоянки требуется предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством, в том числе путем заключения договора аренды по результатам аукциона.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
