Конституционный Суд РФ признал соответствующим Конституции п. 9 ст. 22 ЗК РФ, который позволяет арендатору публичного земельного участка, предоставленного на срок более пяти лет, передать свои права и обязанности другому лицу без согласия арендодателя, при условии его уведомления.
Суть спора: можно ли переуступить аренду, полученную по льготе
Дело касалось земельного участка, предоставленного муниципалитетом гражданину – ветерану труда, имеющему право на получение участка без торгов. Договор аренды был заключен на 15 лет.
Через два года арендатор:
- заключил соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу;
- уведомил об этом арендодателя.
Муниципалитет оспорил сделку, ссылаясь на условие договора о необходимости получения согласия арендодателя.
Позиция судов общей юрисдикции
Суды, опираясь на правовые позиции ВС РФ и ВАС РФ, отказали муниципалитету. Они указали, что:
- переуступка аренды не нарушает законодательных запретов;
- условие договора о необходимости согласия арендодателя противоречит закону и не подлежит применению.
Аргументы заявителя в КС РФ
Муниципалитет утверждал, что:
- льготные основания предоставления участков могут устанавливаться региональным законодательством;
- поэтому передача прав по договору аренды без согласия арендодателя ограничивает полномочия муниципалитета по управлению собственностью.
Выводы Конституционного Суда РФ
КС РФ отказал в признании нормы неконституционной и сформулировал ключевые правовые позиции:
1. Льготный статус арендатора важен только на этапе предоставления участка
После заключения договора арендатор реализует свои права в общем гражданско‑правовом порядке, как и любой другой участник оборота.
2. Переуступка не создает негативных последствий для муниципалитета
Передача прав и обязанностей:
- не ухудшает положение арендодателя;
- не влияет на публичные интересы;
- не отличается по последствиям от ситуации, когда арендатор продолжает пользоваться участком сам.
3. Ограничения возможны только на уровне федерального закона
Муниципалитет не вправе вводить дополнительные требования (например, обязательное согласие арендодателя), если такие ограничения не предусмотрены федеральным законодательством.
Заключение
КС РФ подтвердил: арендатор‑льготник вправе передать права и обязанности по договору аренды публичного земельного участка другому лицу без согласия арендодателя, если он уведомил последнего.
Льгота влияет только на момент получения участка, но не ограничивает дальнейшее распоряжение правами аренды.
-----
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 июня 2026 № 37-П
