Имеет ли администрация право заключать договоры на доставку товаров и использовать муниципальный транспорт для их перевозки?

Нет, администрация не вправе напрямую осуществлять доставку товаров или эксплуатировать муниципальный транспорт для этих целей. Полномочия органов местного самоуправления в сфере торговли ограничиваются созданием условий для обеспечения жителей услугами торговли, но не выполнением функций хозяйствующего субъекта.

Обоснование:

Часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131‑ФЗ относит к вопросам местного значения создание условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания, связи и бытового обслуживания. Аналогичное положение содержится в ст. 6 Федерального закона № 381‑ФЗ, согласно которому органы местного самоуправления создают условия для обеспечения жителей услугами торговли.

При этом закон не возлагает на администрацию обязанность:

• заключать договоры на доставку товаров;

• осуществлять доставку товаров собственными силами;

• использовать муниципальный транспорт для перевозки товаров.

Органы местного самоуправления не могут выступать хозяйствующими субъектами, поскольку это нарушает требования закона «О защите конкуренции» № 135‑ФЗ и создает неравные условия для коммерческих организаций. Таким образом, администрация не вправе сама заниматься доставкой товаров или выполнять функции перевозчика.

Вместе с тем администрация обязана создавать условия для обеспечения жителей услугами торговли. Это могут быть меры косвенной поддержки, например:

• предоставление субсидий предпринимателям на возмещение транспортных расходов;

• организация ярмарок и выделение мест под НТО;

• содействие мобильной торговле (автолавки) через взаимодействие с бизнесом;

• поддержка местных производителей;

• ведение реестров объектов торговли;

• контроль за соблюдением требований законодательства в сфере торговли;

• проведение мониторинга потребительского рынка.

Эти меры соответствуют понятию «создание условий» и не нарушают антимонопольные требования.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".