Ответ и обоснование:
Да, но не во всех случаях.
По общему правилу за просрочку исполнения обязательств по контракту начисляются пени, а штраф применяется за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, не связанное с просрочкой. Вместе с тем одновременное начисление штрафа и пени допускается, если помимо просрочки исполнения обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) допустил неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, например если контракт был расторгнут заказчиком в связи с нарушением его условий.
Обоснование:
При начислении неустойки заказчику необходимо учитывать положения статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Согласно ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату ее уплаты ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных обязательств, если иной порядок начисления не установлен законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением случаев просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийных обязательств). Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, определенном Правительством РФ, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Закон N 44-ФЗ предусматривает различные меры ответственности за разные виды нарушений: пеня применяется за просрочку исполнения обязательств, а штраф — за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, не связанное с просрочкой.
Вместе с тем судебной практикой подтверждена возможность одновременного взыскания заказчиком штрафа и пени при наличии соответствующих оснований (определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, п. 36 Обзора судебной практики ВС РФ от 28.06.2017).
Такой подход применяется, в частности, когда поставщик вообще не приступил к исполнению контракта либо исполнил его частично, а впоследствии контракт был расторгнут заказчиком вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.
Следовательно, основания для одновременного начисления штрафа и пени возникают в случаях, когда наряду с просрочкой исполнения обязательств имеется неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, в том числе если контракт расторгнут заказчиком по причине нарушения контрагентом его условий.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
