Ответ и обоснование:
Нет, до завершения обучения и получения документа о дополнительном профессиональном образовании в сфере закупок такой работник не соответствует квалификационным требованиям, установленным для контрактного управляющего.
При этом Закон № 44-ФЗ не предусматривает специальной административной ответственности за назначение на данную должность лица, проходящего обучение. Однако в ходе контрольных мероприятий такое назначение может быть расценено как несоблюдение требований к квалификации контрактного управляющего.
С правовой точки зрения наиболее безопасно возлагать функции контрактного управляющего после завершения обучения и получения соответствующего документа об образовании.
Обоснование:
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
В письме Минэкономразвития России от 13.05.2016 № Д28и-1220 разъяснено, что указанным требованиям соответствуют:
- лица, имеющие высшее образование по любой специальности и дополнительное профессиональное образование в сфере закупок;
- лица, имеющие среднее профессиональное образование и прошедшие профессиональную переподготовку в сфере закупок.
Следовательно, для выполнения функций контрактного управляющего работник должен обладать образованием, отвечающим требованиям ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ.
При этом законодательство не содержит ограничений в отношении наименования должности работника, на которого могут быть возложены функции контрактного управляющего. Согласно письму Минэкономразвития России от 17.09.2014 № Д28и-1782 такие функции могут быть возложены на любого сотрудника заказчика, отвечающего установленным квалификационным требованиям.
В рассматриваемой ситуации заключение договора на обучение в сфере закупок само по себе не подтверждает наличие у работника дополнительного профессионального образования. Соответственно, до получения документа об образовании он формально не отвечает требованиям, предъявляемым ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ к контрактному управляющему.
Вместе с тем Закон № 44-ФЗ не устанавливает специальной административной ответственности за назначение контрактным управляющим лица, которое на момент назначения проходит обучение в сфере закупок. Однако при проведении контрольных мероприятий указанное обстоятельство может быть оценено только как нарушение требований к квалификации лица, выполняющего функции контрактного управляющего.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников и получения ими дополнительного профессионального образования определяется работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан обеспечить прохождение работником соответствующего обучения, если наличие такого образования является условием выполнения определенного вида деятельности.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
