Ответ и обоснование:
Да, работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска без сохранения денежного содержания на год, поскольку такой отпуск является правом, а не обязанностью работодателя. Обязательные основания для его предоставления законом не установлены, за исключением отдельных категорий работников, перечисленных в ТК РФ.
Обоснование:
Порядок предоставления отпуска без сохранения денежного содержания муниципальным служащим регулируется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25‑ФЗ и Трудовым кодексом РФ.
Согласно ч. 6 ст. 21 Закона № 25‑ФЗ муниципальному служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью до одного года. Формулировка «может быть предоставлен» означает, что это право работодателя, а не его обязанность.
Работодатель вправе отказать, если отсутствуют обстоятельства, которые обязывают его предоставить такой отпуск.
Статья 128 ТК РФ содержит перечень случаев, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы (например, инвалидам, участникам ВОВ). Многодетные родители в этот перечень не входят, поэтому статус многодетной матери не дает безусловного права на такой отпуск.
Статья 263 ТК РФ допускает, что коллективный договор может предусматривать дополнительные отпуска без сохранения заработной платы для работников, имеющих двух и более детей до 14 лет. Если в коллективном договоре вашей организации такое условие не предусмотрено, требовать отпуск на этом основании нельзя.
Работодатель может оформить отказ в виде резолюции на заявлении («Отказать в предоставлении отпуска») либо отдельным письмом.
При этом важно учитывать, что если муниципальный служащий является многодетным родителем (три и более детей, младшему менее 14 лет), он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время (ст. 262.2 ТК РФ), и в этом случае отказ недопустим.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
