Ответ и обоснование:
Да, требование муниципального района предоставить документ о наличии зоны санитарной охраны (ЗСО) является правомерным, поскольку эксплуатация систем питьевого водоснабжения без установленных ЗСО запрещена, а после принятия объектов в собственность именно муниципалитет будет нести ответственность за обеспечение населения безопасной водой.
Обоснование
1. Правовой статус зон санитарной охраны
Согласно п. 16 ст. 105 Земельного кодекса РФ, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Установление, изменение и прекращение существования ЗСО осуществляется по решению исполнительного органа субъекта РФ. Такие решения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарным правилам (п. 5 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ).
2. Действие ранее установленных ЗСО
До 1 января 2033 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными, даже если сведения о них отсутствуют в ЕГРН, при условии, что они были установлены до 1 января 2031 года одним из способов, перечисленных в ч. 8 ст. 26 Федерального закона N 342-ФЗ (решение органа власти, согласование границ, нормативный акт, решение суда).
3. Требования санитарных правил
СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что ЗСО организуются на всех водопроводах, подающих воду из любых источников. ЗСО включают три пояса, для каждого из которых устанавливается специальный режим и мероприятия по предотвращению загрязнения воды.
Проект ЗСО должен включать:
-
границы зоны и ее поясов;
-
мероприятия по улучшению санитарного состояния;
-
правила хозяйственного использования территории.
Проект подлежит согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора и утверждению в установленном порядке.
4. Обязанности сторон при передаче объектов
Эксплуатация систем питьевого водоснабжения без установленных ЗСО запрещена, что делает наличие документации по ЗСО юридически значимым.
Муниципалитет, принимая объекты, обязан проверить законность и комплектность передаваемого имущества, поскольку в дальнейшем он несет ответственность за обеспечение населения безопасной водой.
На практике проекты ЗСО для старых объектов часто отсутствуют. В таком случае:
-
При передаче имущества стороны могут указать в акте приема-передачи, что ЗСО и проектная документация отсутствуют.
-
После принятия объекта обязанность по разработке проекта ЗСО и установлению границ ложится на нового собственника — администрацию муниципального образования.
-
Муниципалитет вправе требовать передачу всей имеющейся технической документации для последующей разработки проекта ЗСО.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
