Ответ и обоснование:
Физическое лицо может привлекаться к административной ответственности неограниченное количество раз, если каждое привлечение связано с новым или продолжающимся правонарушением. Запрещено лишь повторное наказание за одно и то же правонарушение.
Обоснование:
Часть 5 ст. 4.1 КоАП РФ прямо устанавливает: никто не может быть наказан дважды за одно и то же административное правонарушение. Аналогичное правило закреплено в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — производство подлежит прекращению, если по тому же факту уже вынесено постановление.
При этом важно учитывать следующее:
1. Административное наказание действует в течение года
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года после исполнения наказания. Это влияет на квалификацию повторности, но не ограничивает количество возможных привлечений.
2. Привлечение возможно повторно, если нарушение продолжается
Если лицо не исполнило обязанность, за нарушение которой уже было наказано, оно может быть привлечено снова. Это особенно важно для длящихся правонарушений, например по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).
Пленум ВС РФ (п. 14 Постановления № 5 от 24.03.2005) разъясняет: длящееся правонарушение — это непрекращающееся невыполнение обязанности, которое продолжается до момента устранения нарушения.
Суды подтверждают, что при длящихся нарушениях лицо может привлекаться несколько раз, если:
-
предыдущее постановление вступило в силу;
-
у нарушителя была реальная возможность устранить нарушение;
-
нарушение сохраняется (например, постановления 3‑го кассационного суда от 20.08.2021 № 16‑1959/2021; 7‑го кассационного суда от 15.09.2022 № 16‑4936/2022).
3. Суд оценивает, была ли возможность устранить нарушение
ВС РФ в Постановлении от 07.09.2015 № 18‑АД15‑29 указал: повторное привлечение допустимо, если после вступления в силу первого постановления у лица был разумный срок для устранения нарушения.
Если лицо предприняло все возможные меры, но устранить нарушение объективно не смогло, производство может быть прекращено (например, Постановление 3‑го кассационного суда от 12.04.2023 № 16‑894/2023).
Таким образом, физическое лицо может привлекаться к административной ответственности столько раз, сколько раз оно совершает новые или продолжающиеся правонарушения, но не дважды за одно и то же деяние.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
