Ответ и обоснование:
Обязанность по обследованию, контролю технического состояния, обеспечению безопасности и содержанию детской площадки, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, возлагается не на органы местного самоуправления, а на эксплуатанта (владельца) объекта, которым в рассматриваемой ситуации является управляющая организация, осуществляющая управление МКД.
Если детская площадка расположена в границах сформированного земельного участка многоквартирного дома и относится к общему имуществу собственников помещений, администрация муниципального образования не обязана проводить ее обследование. Ответственность за содержание и безопасную эксплуатацию такой площадки несет управляющая организация.
Акты обследования, составленные администрацией в пределах ее полномочий, могут использоваться в качестве официальных документов, подтверждающих состояние объекта, и иметь доказательственное значение для управляющей организации, собственников помещений и надзорных органов.
Обоснование
Обследование детских и спортивных площадок осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
Согласно п. 6.1 указанных стандартов контроль технического состояния оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). В соответствии с п. 6.2 результаты контроля, технического обслуживания и ремонта подлежат регистрации в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
В силу п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества. Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
На основании ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственники помещений обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с подп. «ж» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества входят в том числе детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором находится многоквартирный дом.
Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества и соблюдение прав собственников и иных лиц.
Подпунктом «ж» п. 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает содержание и уход за объектами благоустройства, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с п. 3.5.11 Правил № 170 территория домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с необходимым оборудованием. Приложением № 4 к Правилам № 170 предусмотрено выполнение работ по ремонту оборудования детских и спортивных площадок.
Таким образом, если детская площадка включена в состав общего имущества МКД и дом находится под управлением управляющей организации, то именно управляющая организация обязана осуществлять ее содержание, техническое обслуживание, контроль состояния и проведение необходимых обследований. Органы местного самоуправления не обязаны проводить обследование таких площадок.
Что касается актов обследования, составленных администрацией муниципального образования, то их правовое значение зависит от целей и оснований проведения обследования.
Для управляющей организации такой акт может являться официальным документом, фиксирующим выявленные нарушения и техническое состояние объекта, а также использоваться в качестве доказательства ненадлежащего содержания общего имущества.
Для собственников помещений акт может служить подтверждением состояния детской площадки и использоваться при предъявлении требований к управляющей организации либо при принятии решений на общем собрании собственников.
Для надзорных органов (в том числе органов государственного жилищного надзора и прокуратуры) такие акты могут использоваться в качестве доказательственной базы при проведении проверок, выдаче предписаний и решении вопроса о привлечении управляющей организации к ответственности.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
