Ответ и обоснование:
Нет, обязательного требования о закреплении в Положении о бюджетном процессе порядка отзыва (уменьшения) лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) законодательство не содержит. Вместе с тем включение таких положений в муниципальный правовой акт не запрещено.
На практике порядок и процедура изменения (в том числе уменьшения) ЛБО обычно устанавливаются в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи и (или) бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств.
Обоснование:
В соответствии с частью 4 статьи 152 БК РФ особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.
Согласно части 6 статьи 161 БК РФ главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств вправе уменьшить ранее доведенные казенному учреждению ЛБО. Если такое уменьшение приводит к невозможности исполнения принятых обязательств, учреждение обязано обеспечить согласование новых условий контрактов и договоров либо их расторжение в установленном порядке.
Кроме того, частью 4 статьи 217 БК РФ предусмотрено, что порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи определяет порядок утверждения показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств и соответствующим кодам классификации расходов бюджетов.
В соответствии с частью 2 статьи 219.1 БК РФ утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств, а показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Поскольку в силу частей 1 статьи 217 и 1 статьи 219.1 БК РФ финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, именно в этих актах целесообразно предусмотреть механизм и процедуру отзыва (уменьшения) ЛБО.
Если муниципальное образование все же принимает решение урегулировать данный вопрос непосредственно в Положении о бюджетном процессе, можно дополнительно закрепить полномочие финансового органа по отзыву ранее доведенных ЛБО. Например:
«Комитет финансов администрации муниципального образования составляет и ведет сводную бюджетную роспись муниципального бюджета, осуществляет доведение до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и принимает решения об отзыве ранее доведенных до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств».
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
