Ответ и обоснование:
Да, объем расходов на обслуживание муниципального долга подлежит утверждению решением о бюджете.
При этом к расходам на обслуживание муниципального долга относятся расходы по уплате процентов и иных платежей, предусмотренных условиями долговых обязательств, а также неустойки (штрафы, пени) и проценты за просрочку исполнения долговых обязательств. Суммы, направляемые на погашение основного долга, к расходам на обслуживание долга не относятся и отражаются в источниках финансирования дефицита бюджета.
Обоснование:
В соответствии со статьей 111 БК РФ:
«Объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде или муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Следовательно, бюджетное законодательство прямо предусматривает утверждение в решении о бюджете объема расходов на обслуживание муниципального долга.
В соответствии со статьей 113 БК РФ:
«Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного (муниципального) долга».
При этом:
- поступления от муниципальных заимствований отражаются в источниках финансирования дефицита бюджета;
- погашение основной суммы муниципального долга учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета, а не в составе расходов на обслуживание долга.
Перечень расходов на обслуживание муниципального долга прямо не установлен БК РФ. Вместе с тем из части 2 статьи 112.1 БК РФ следует, что к долговым обязательствам относятся обязательства по возврату суммы займа (кредита), уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), а также суммы неустоек (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
Таким образом, к расходам на обслуживание муниципального долга относятся:
- проценты по займам и кредитам;
- иные платежи, предусмотренные условиями долговых обязательств, за исключением погашения основной суммы долга;
- неустойки (штрафы, пени) и проценты, начисленные за просрочку исполнения долговых обязательств.
Согласно пункту 18.2.13 Приказа Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н раздел 1300 «Обслуживание государственного (муниципального) долга» включает расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным (муниципальным) долговым обязательствам, выплатой дисконта при их погашении (выкупе), а также иные платежи по обслуживанию долговых обязательств.
По подразделу 1301 «Обслуживание государственного (муниципального) внутреннего долга» отражаются аналогичные расходы по долговым обязательствам в валюте Российской Федерации.
Таким образом, в решении о бюджете расходы на обслуживание муниципального долга должны быть предусмотрены по разделу 1300 (подразделу 1301) классификации расходов бюджетов. При этом суммы, направляемые на погашение основного долга, отражаются в источниках финансирования дефицита бюджета и в состав расходов на обслуживание муниципального долга не включаются. Также не относятся к данным расходам выплаты вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения муниципальных долговых обязательств.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
