Может ли администрация предоставить себе земельный участок в бессрочное пользование?

Да, администрация вправе предоставить самой себе земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, если речь идет о земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и соблюдены требования земельного законодательства.

Обоснование:

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования, в частности, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

При этом в силу пункта 4 статьи 39.9 ЗК РФ не допускается предоставление таким лицам земельных участков на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 ЗК РФ.

Судебная практика подтверждает возможность предоставления администрацией земельного участка самой себе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так, в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 N 304-ЭС17-8993 по делу N А45-9404/2016 рассмотрена ситуация, когда администрация сельсовета своим постановлением предоставила себе земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование. Суды установили, что оформление земельного участка осуществлялось в соответствии со статьями 39.9 и 39.14 Земельного кодекса РФ для его дальнейшего использования в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Верховный Суд РФ согласился с выводом нижестоящих судов о правомерности такого решения.

Аналогичный подход отражен в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 N 01АП-7580/24 по делу N А79-2520/2024. Суд установил, что земельный участок был предоставлен администрации на основании ее постановления от 28.02.2024 N 274, после чего право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано в ЕГРН. Суд указал, что органы местного самоуправления могут являться субъектами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ), и признал наличие у администрации соответствующих правовых оснований.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".