Ответ и обоснование:
Да, вправе, но только при соблюдении требований бюджетного законодательства и при наличии соответствующих оснований. Предоставление субсидии не может использоваться как форма погашения обязательств муниципального унитарного предприятия за счет бюджета. Вместе с тем субсидия может быть предоставлена на финансовое обеспечение или возмещение затрат МУП, если его деятельность имеет социально значимый характер и соответствует полномочиям муниципального образования.
Обоснование:
Согласно статье 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают только по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления не вправе принимать на себя обязательства иных хозяйствующих субъектов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, когда банкротство предприятия вызвано действиями собственника имущества и судом установлена субсидиарная ответственность.
Кроме того, статья 239 БК РФ предусматривает иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Поэтому прямое погашение долгов МУП за счет средств местного бюджета возможно только на основании судебного акта, которым муниципальное образование привлечено к субсидиарной ответственности.
Вместе с тем бюджетное законодательство допускает предоставление субсидий юридическим лицам. В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии могут предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов либо финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с производством товаров, выполнением работ или оказанием услуг.
Если деятельность МУП связана с решением вопросов местного значения и имеет социально значимый характер (например, в сферах тепло- и водоснабжения, дорожной деятельности, благоустройства), предоставление субсидии может быть обосновано необходимостью предотвращения прекращения оказания услуг населению, срыва отопительного сезона, возникновения дополнительных расходов бюджета или утраты муниципального имущества.
При рассмотрении вопроса о предоставлении субсидии необходимо учитывать требования, установленные постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782. В частности, одним из обязательных условий является отсутствие у получателя субсидии задолженности по налогам, сборам и страховым взносам либо наличие задолженности в размере, не превышающем предел, установленный пунктом 3 статьи 47 НК РФ. В настоящее время такой предел составляет 30 тыс. рублей.
До принятия решения о предоставлении субсидии рекомендуется запросить у МУП:
- финансово-экономическое обоснование необходимости предоставления субсидии;
- документы, подтверждающие отсутствие возможности финансирования расходов за счет иных источников;
- сведения об отсутствии задолженности по налогам и сборам сверх установленного предела.
Если деятельность МУП не имеет существенного значения для решения вопросов местного значения и обеспечения жизнедеятельности населения, предоставление бюджетных средств на покрытие его задолженности представляется рискованным. В такой ситуации целесообразно предварительно согласовать вопрос с контрольно-счетным органом и прокуратурой.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
