Ответ и обоснование:
Нет, сам по себе арест счетов получателя субсидии не является основанием для привлечения к ответственности руководителя ГРБС. Значение имеет то, предусмотрено ли отсутствие ареста счетов в качестве обязательного условия предоставления субсидии и были ли приняты меры по контролю за достижением результатов ее предоставления.
Обоснование:
Постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782 установлены общие требования к получателям субсидий. К числу обязательных требований относятся, в частности, отсутствие процедуры банкротства, недопустимый размер задолженности по налогам и сборам, отсутствие просроченной задолженности перед соответствующим публично-правовым образованием, отсутствие статуса иностранного агента и другие условия.
При этом требование об отсутствии ареста банковских счетов получателя субсидии в перечне обязательных требований отсутствует. Вместе с тем правовым актом о предоставлении субсидии могут быть предусмотрены дополнительные требования к получателям субсидии.
Следовательно, если в порядке предоставления субсидии не установлено условие об отсутствии ареста счетов, предоставление субсидии организации (ИП, КХ), счета которой арестованы, само по себе не свидетельствует о нарушении бюджетного законодательства.
Однако руководителю ГРБС необходимо оценить, сможет ли получатель субсидии в условиях ареста счетов выполнить условия соглашения и достичь установленных результатов предоставления субсидии. Если имеются основания полагать, что достижение результатов невозможно, следует принять меры по предотвращению неэффективного расходования бюджетных средств.
В частности, рекомендуется проверить:
- предусмотрено ли в порядке предоставления субсидии требование об отсутствии ареста счетов;
- содержит ли соглашение контрольные точки и промежуточные показатели достижения результатов;
- имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о невозможности использования субсидии по целевому назначению.
Если в ходе исполнения соглашения станет очевидно, что получатель не сможет достичь результатов предоставления субсидии (пропустил контрольные точки, предоставил отчет, свидетельствующий об отсутствии промежуточных результатов, не может гарантировать достижения результатов в установленные сроки), ГРБС следует рассмотреть вопрос о приостановлении финансирования, расторжении соглашения и возврате средств в бюджет.
В случае если контролирующие органы установят, что руководитель ГРБС достоверно знал о невозможности достижения результатов предоставления субсидии, но не принял необходимых мер по защите бюджетных средств, может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности по статье 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет).
Вместе с тем ответственность может наступить и для получателя субсидии. Согласно статье 15.15.5 КоАП РФ нарушение получателем условий предоставления субсидии влечет административную ответственность вплоть до наложения штрафа на юридическое лицо в размере от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
Таким образом, арест счетов получателя субсидии сам по себе не образует нарушение со стороны руководителя ГРБС, предоставившего субсидию, однако при наличии сведений о невозможности достижения результатов предоставления субсидии он обязан принять меры по обеспечению возврата и сохранности бюджетных средств.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
