В практике встречаются ситуации, когда третьи лица намерены исполнить денежные обязательства организаций бюджетной сферы либо обязательства перед такими организациями. По общему правилу исполнение обязательства третьим лицом допускается.
Когда кредитор обязан принять исполнение от третьего лица
Третье лицо может исполнить обязательство:
- по поручению должника;
- без поручения, например, если должник допустил просрочку.
В таких случаях кредитор обязан принять исполнение. После оплаты к третьему лицу переходит право требования к должнику. Судебная практика подтверждает правомерность исполнения обязательств третьими лицами перед получателями бюджетных средств и бюджетными учреждениями.
Трехсторонние договоры: где возникают риски
Иногда учреждения заключают трехсторонние соглашения, по которым:
- подрядчик выполняет работы в интересах бюджетного учреждения;
- третье лицо оплачивает эти работы;
- само бюджетное учреждение оплату не производит.
Формально такие конструкции возможны, однако в ряде случаев контролеры усматривают риски нарушения антимонопольного законодательства, если третье лицо действует для получения выгоды в дальнейшем.
Чтобы исключить подобные риски, учреждениям рекомендуется получать средства в форме пожертвований и самостоятельно проводить закупку.
Как использовать пожертвования в бюджетной сфере
Использовать пожертвования по конкретному назначению могут и получатели бюджетных средств. Для пожертвований действует исключение из принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
Механизм следующий:
- пожертвования, поступившие сверх утвержденных бюджетом объемов, могут быть отражены в сводной бюджетной росписи по решению финансового органа;
- при этом не требуется вносить изменения в закон (решение) о бюджете;
- затем на сумму поступлений могут увеличиваться бюджетные ассигнования соответствующему ГРБС;
- далее ГРБС доводит лимиты бюджетных обязательств до конкретного казенного учреждения.
Таким образом, пожертвования могут быть использованы строго по назначению и в рамках бюджетных процедур.
Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".
